Memoria de Gestión. (2019-2020)
Sociedad Argentina de Planificación Territorial
Hoy 24 de abril de 2021, estamos cerrando una etapa y abriendo otra del proceso de construcción de SAPLAT.
Nos encontramos este 24 de abril de 2021, en un nuevo mojón de este proceso de construcción de SAPLAT. Por lo que quisiera dar cuenta de ese proceso para dejarlo como memoria institucional más allá del necesario cumplimiento de los requisitos legales de la IGPJ.
Me permito hace un relato que de cuenta de tres puntos o momentos,
1• Una primera etapa de iniciativa, maduración y diseño
2• La etapa de Institucional 2019-2020
3• Donde estamos y como estamos
1. Una primera etapa de iniciativa, maduración y diseño
Plantearnos una idea, precisarla, acordarla, escribirla, imaginarla. Una etapa de un grupo que fue conociendo, creciendo, articulando. De esfuerzos presenciales, de idas y venidas con documentos de acuerdo.
De allí surgió el Documento Fundacional, con el qué y el para qué, de principios, de acuerdo básicas y donde se perfilaron las ideas centrales de lo que queríamos que sea saplat.
Un espacio plural, multidisciplinario y federal, que aporte al mejoramiento de las prácticas de la planificación en la Argentina y que se proponga incidir en la Agenda Pública.
De allí surgió también el Documentos (4×4)+1, o el 17 como bautizaron algunos. El que empieza a guiar la tarea, que no pretende abordar todo los temas y si focalizar en algunos claves, catalizadores, que sean la puerta de entrada al complejo entramados de los conflictos territoriales.
En ese procesos acordamos trabajar en esa agenda corta de cuatro grandes temas.
1 • El modelo de crecimiento urbano expansivo con impacto en espacios de valor productivo y/o ecológico
2 • El deterioro de la calidad del hábitat, fragmentación y desigualdad socio-espacial
3 • Los sistemas naturales vulnerados por procesos antrópoico y prácticas productiva
4 • La crisis de la movilidad urbana
El “más 1”, de carácter transversal,
- Las escasas capacidades locales de gestión territorial
Sobre esa base de acuerdo, fuimos por la insitucionalización, para consolidar el espacio, darle entidad y legalidad que nos permita ordenarnos hacia adentro y ser más orgánico hacia afuera. Pensar en formas de funcionamiento, representación, trabajo.
Escribir y reescribir estatutos, de manera virtual y presencial hasta llegar a acuerdos. Buscar una modalidad de trabajo que vaya de abajo hacia arriba con un fuerte protagonismo de los territorios. De allí surgieron las Regionales, como una manera de acercarnos, de trabajar en grupos, de tener más contacto con el territorio. No pretende ser la regionalización de un país, sino una manera de vincularnos, sin que sea un impedimento para operar de otra manera, con otros polígonos, sin las temáticas o las singularidades así lo demandan.
Esas ideas las debimos ajustar con las exigencias normativas de los Entes que autorizan y regulan el funcionamiento de las Asociación Civiles (La IGPJ – Inspección General de Personas Jurídicas de Santa Fe, donde se decidió radicar a SAPLAT).
Ese proceso fue modelando es espacio, que tuvo un ciclo que se abrió en La Plata en 2014 y se cerró en La Plata en diciembre de 2018 con la Asamblea Constituyente. En el medio en un recordado encuentro en Rosario: 2 días de debates, con mucha participación, grupos de trabajo simultáneos, discusiones y acuerdos.
Ese proceso y esos productos son lo que habilitaron la segunda etapa de SAPLAT y la primera Institucional.
2. La etapa de Institucional 2019-2020
Luego de la Asamblea y elegidas las primeras autoridades, había que terminar de armar el espacio más orgánicamente y de allí se avanzó en tres líneas de trabajo.
- Formalizar la Institución:
- Organizar la tarea:
- Ganar visibilidad;
- Formalizar la Institución:
# Se gestionó la aprobación de la Estatutos por parte de la IGPJ de Santa Fe, en un proceso de ida y vuelta, que motivó algunos ajustes.
- El acuerdo por el nombre. Somos Asociación Civil SAPLAT, para todos las aspectos formales y utilizamos nuestro nombre completo para el desarrollo de cualquier otro tipo de actividades “Sociedad Argentina de Planificación Territorial”.
- La representación de las regionales. Pretendíamos que estatuariamente quedaran que los vocales representan a las regionales y la IGPJ no dió su acuerdo ya que se podía confundir con una organización de Segundo grado. Esa imposibilidad estaturia quedó salvada por un acuerdo de los participantes de que la composición de las listas sea de esa manera (cada vocal representa a su regional), y eso lo debemos hacer carne en la institución.
- La modalidad de funcionamiento virtual. Que no está reconocida, ni legislada, por lo que nos fue negada, y que las actuales circunstancias lo están poniendo en Agenda. Esta modalidad de funcionamiento de la Asamblea está estirando los límites de las normas vigentes.
# Se dió de alta en la AFIP, para poder operar comercialmente, abrir cuentas bancarias, poder habilitar el cobro de cuotas sociales y financiar el funcionamiento de la Asociación.
Organizar la tarea:
# Incorporar socios y armar las regionales
Cada uno de los vocales y el grupo de gente que se sumó inicialmente fue invitando a la conformación de esos espacios. Donde se podía y con quien se podía. Algunos se fueron consolidando más rápidamente y otros con más dificultades.
Las ideas de base: difundir la existencia de SAPLAT, invitar a sumarse, construir una Agenda Regional a partir de los documentos elaborados
Ganar visibilidad:
# presentarnos en sociedad, vincularnos con los actores territoriales los que trabajan, los que gestión, lo que luchan.
Cada Regional fue construyendo su camino con autonomía, a partir de algunos acuerdos generales desde la CD y unos materiales comunes que se fueron elaborando: Carpeta Institucional, contenidos de documentos de base.
# aprovechar los tiempos electorales del 2019, para aproximarnos a candidatos para relacionarnos y proponer agendas. (Tarea en la que tuvimos suerte dispar).
# Armamos la web para tener un sitio virtual de referencia
# Hicimos nuestro primer Congreso en Bahía. En septiembre 2019. Con muchísimo esfuerzo y un trabajo enorme de un equipo de valiosas persona de Bahía, liderados por Rosana Vecchi, la Universidad Nacional del Sur (que realizó un gran aporte) y a los que se sumó Laura Aon (secretaria SAPLAT).
Bahía nos permitió “salir a la cancha” con el que teníamos, una construcción incipiente, despareja pero con capacidad para evolucionar y crecer. Nos permitió ampliar el conocimiento de SAPLAT a nivel nacional y dar un presente. Aquí estamos.
Fueron 120 personas presenciales que nos llegamos a Bahía en recordadas épocas de presencialidad.
HECHOS RELEVANTES
En este período se produjeron una serie de acontecimientos que marcaron el proceso entre los que quisiera destacar,
- La irrupción de la Pandemia. El paso a la virtualidad
La pandemia nos encontró organizando la primera Asamblea de SAPLAT. Planteada a fines de abril con el mismo criterio que esta Asamblea, pero sin renovación de autoridades. La sede sería Buenos Aires y nos significaba un gran esfuerzo de movilidad para los asociados.
La declaración de cuarentena canceló ese proceso y nos puso en nuevo escenario, doloroso, complejo e inédito.
Institucionalmente tomamos algunas iniciativas:
- Trabajar virtualmente, lo que posibilitó realizar reuniones mensuales de trabajo.
- Invitar a las regionales a trabajar de esa manera,
- Nos fuimos familiarizando y adquirimos una plataforma digital de comunicación de SAPLAT
- Empezamos a armar el “FORO PARA EL DÍAS DESPUES”. Que permitió otro salto de visibilidad. Reunir publicaciones, artículos y opiniones sobre el futuro de ciudades y territorio en la pospandemia.
Fueron casi diez entregas que terminó en un nuevo documento SAPLAT, “11 puntos de acuerdo para la pospandemia”. Que llegó a Socios, no socios, allegados del país y del exterior.
- Un aprovechamiento mayor de las herramientas virtuales para consolidar a SAPLAT
# La RED DE PROFESIONALES como forma de ingreso a SAPLAT
La idea de base fue: sumarse a SAPLAT e ingresar a esa RED, publicar y administrar el perfil de manera personal y quedar en una plataforma para todos público, funcionarios, instituciones.
# La OFERTA DE FORMACIÓN, un espacio para que los socios de SAPLAT que estuvieran vinculados a espacios de especialización, posgrados, maestrías etc. pueda publicar en SAPLAT esas actividades. Un paso más era realizar un Convenio SAPLAT_Universidad en el que nuestra institución ampliaba la difusión de esa oferta académica y como contraprestación tenía una bonificación en la matrícula.
# La INFORMACIÓN EXCLUSIVA SOCIOS, a partir del aprendizaje del Foro, la idea fue avanzar en entregas temática de contenidos de interés a los asociados. Un kit de información constituido por un artículo corto de divulgación, un texto de mayor profundidad (libro) y un multimedia (conversación, animación) que periódicamente se difundía entre los asociados.
Se pensó como la base de una Biblioteca digital exclusiva socios que aún tenemos pendiente como así también darles más regularidad a esos envíos.
# el CONVITE, la posibilidad de cada socio compartiera con el colectivo SAPLAT, un trabajo de su autoría que considere relevante.
# las INICATIVAS REGIONALES, de acuerdo a la modalidad de construcción de cada espacio regionales fueron apareciendo diferentes prácticas,
- Los encuentros regionales de Buenos Aires
- Las declaraciones públicas de Patagonia Norte, sobre pandemia e incendios
- El trabajo por Agenda de la Litoral, (3 temas) Jornadas de integración socio-urbana (decisores y actores territoriales), documentos de periurbano, los proyectos de ley (6 presentados, 3 con participación de socios), publicaciones sobre incendios en el Delta.
# Los encuentros de SAPLAT con autoridades nacionales.
El primero con las primeras autoridades del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat (María Eugenia Bielsa), en donde establecimos un vínculo importante y quedamos en el armado de una agenda de trabajo nacional y regional.
El posterior encuentro con las nuevas autoridades, que fue con parte de su equipo técnico.
# Declaraciones SAPLAT a nivel nacional, las primeras relacionadas a las convocatorias para la realización de planes urbanos, con una modalidad cuestionable. Un equipo para muchas ciudades en poco tiempo. Sobre los incendios y sobre los riesgos institucionales luego de un levantamiento policial en Buenos Aires.
Este ejercicio nos sirvió además para ir construyendo una estructura de las declaraciones SAPLAT que “deben” contener tres partes: Identificar y precisar el tema, plantear una mirada crítica y proponer una modalidad de abordaje. No hay documento SAPLAT sin propuesta.
# El II Congreso SAPLAT. “Ciudades y territorios en disputas” que terminó en el día de ayer, y en donde entendemos que se dio un salto importante en visibilidad, organización, calidad y consolidación de la presencia de SAPLAT.
3. Donde estamos y como estamos
Entendemos que estamos mejor que antes, consolidando un proceso de construcción colectiva, en el que debemos perseverar.
¿Cómo estamos institucionalmente?
- Ordenados, con existencia legal y el funcionamiento de todas las regionales (con mayor o menor desarrollo).
- Con un mayor nivel de visibilidad, de conocimiento y de vinculación con actores locales. Pero es insuficiente y nos falta mucho.
- ¿Cómo estamos económicamente?
Bien, con un manejo absolutamente austero de los escasos recursos, que partió de esfuerzos y aportes personales y que se está ordenando.
El manejo las finanzas de SAPLAT es muy sencillo, ingresa dinero por cuotas y se gasta en muy pocos rubros de funcionamiento que detallaremos en tres slides (más allá del balance completo que está a disposición de los socios).
- Que ingresa y en que se gasta?
- Cual es la situación actual?
- Donde está el dinero?
Un par de puntos a destacar y que son importantes para leer algunos ítems específicos,
# el cobro de cuotas sociales, que nos costó mucho implementarlo.
Inicialmente fue voluntaria, ya que desde el Acta fundacional hasta la aprobación de la IGPJ pasó más de medio año.
Luego tratamos de formalizar un poco más con cuestiones que “no funcionaron”. Inicialmente se acordó el pago de una membresía anual (desagregadas mensualmente). En el momento que ingresaba pagaba el año. Eso significó una tarea extra por parte de la tesorería con el socio, una gestión de cobro compleja, y efectividad baja.
El armado de la RED DE SOCIOS, como forma de ingreso sistematizó y mejoró el método, ya que junto a ello se incorporó el cobro por débito automático.
No obstante, persistió el inconveniente de los socios que pagaron una cuota y debían las anteriores (manteniendo el criterio de membresía anual). A ello se sumó situaciones de socios con inconvenientes laborales durante la pandemia, que solicitaron atender situaciones particulares.
Por estos motivos, en la última asamblea del año, se decidió simplificar el tema y hacer una especie de “reseteo” y se tomaron dos medidas importantes,
- hacer el cobro de cuotas de manera mensual a partir del momento que ingresa cada socios.
- La condonación de deudas que cada socio tenia a partir del esquema membresía anual
- arrancar de manera más ordenada el 2021.
# el otro punto importante, que impacta desde lo económico refiere al pago de ganancias de SAPLAT.
La legislación de Santa Fe exime del pago de ingresos brutos y ganancias a las asociaciones civiles. Para el caso de IIBB es automático (ya que depende de la provincia). Para el caso de Ganancias hay que hacer un trámite en AFIP.
El trámite se inició en tiempo y forma, antes de la cuarentena. Reiniciada las actividades de AFIP, nos convoca para continuar el trámite y nos solicita el balance aprobado por Asamblea. Como la Asamblea 2020 no se realizó por la cuarentena, ese documento no se pudo presentar por lo que AFIP dejó pendiente el trámite hasta que se complete la documentación.
Eso significa que para el período 2019 y 2020, SAPLAT debe pagar ganancias, lo que no genera una erogación adicional y no prevista.
Finalmente, y como cierre, entendemos que están sentadas las bases para un salto cualitativo de SAPLAT, ya que cuenta con,
- Una existencia legal
- Una base de organización nacional y regional
- Una base de 142 asociados de todo el país (que se va mixturando disciplinar y regionalmente)
- Una incipiente producción a nivel regional-nacional
- Una cierta visibilidad en los ámbitos de decisión
Algunas cosas pudimos hacer, otras no alcanzamos. Seguramente la próxima gestión se ocupará de esas asignaturas pendientes y pondrá en marcha nuevas iniciativas.
Gracias
Roberto Monteverde
Presidente
